工信部解讀工業和通信業發展熱點話題

2016-05-04

2016年4月28日,國務院新聞辦公室就2016年第一季度工業和通信業發展情況舉行發布會,工業和信息化部新聞發言人、運行監測協調局局長鄭立新介紹了2016年第一季度工業和通信業發展情況,并與信息通信發展司司長聞庫、運行監測協調局副局長黃利斌,就信息服務、工業經濟形勢、漫游資費、通信詐騙等熱點問題,現場回答了記者提問。

熱點一

信息服務

•2015年年底,全國固定寬帶接入速率已經達到20.5兆,希望今年年底平均接入速度能達到30兆。

記者:習總書記在剛剛召開的網絡安全和信息化工作座談會上,明確指出要為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務,讓億萬人民在共享互聯網發展成果上有更多獲得感。在具體落實上,工信部有哪些舉措?

聞庫:關于用得上,最主要的還是能力。工信部將持續推動加大能力的建設。在城市,將打好城市老舊小區光纖改造的攻堅戰,加快建設光網城市,今年年底基本實現城市地區光網的覆蓋。在農村,組織實施電信普遍服務試點,加快推動光纖到村,今年推動5萬個行政村光纖通達和升級改造。今年還要繼續提升網速,2015年年底,全國固定寬帶接入速率已經達到20.5兆,希望今年年底平均接入速度能達到30兆。同時將持續提升4g覆蓋的深度和廣度,深化4g網絡設施的共建共享,逐步縮小信號盲區范圍。

關于用得起,將不斷推動企業出臺各種有效資費,進一步促進市場的競爭。一方面,鼓勵3家基礎電信企業全業務領域競爭,鼓勵中國移動加快固網發展,特別是在大城市的固網網絡覆蓋;充分利用鐵塔公司的優勢,最大限度地應用現在已有的這些基站,支持電信、聯通發展4g,提升共建共享的水平,縮小與移動的差距。另一方面,鼓勵民間資本進入電信領域參與競爭,繼續推動移動通信轉售業務,進一步擴大寬帶接入網的試點范圍,充分發揮民間資本的活力,釋放鯰魚效應。

關于用得好,將加強市場行為監管,切實提高用戶服務體驗。推動企業進一步簡化資費方案,優化套餐設計,通過加強資費信息公開、賬單展示和流量消費提醒,提供多樣的消費查詢途徑,提高用戶消費的透明度,讓用戶看得明白、用得舒心。

熱點二

漫游資費

•市場這只無形的手發揮了很大作用,給企業更多的定價權,以適應市場的需求,促進電信資費不斷降低。

記者:現在的漫游資費是舊體制的產物,時過境遷,是不是應該取消?工信部如何看待?在取消漫游費上是否有明確的時間表?

聞庫:移動電話、本地費、長途費、漫游費,這種資費結構源于移動通信發展初期。近年來,隨著技術的演進升級,現已逐步進入到3g、4g時代,2g依然存在,分別為用戶提供語音、數據等基礎服務。

電信資費的體系發展變遷經歷了一個很長過程。1994年原郵電部發布《關于加強移動電話機管理和調整移動電話資費標準的通知》,這個文件對移動電話漫游費實行政府定價。2000年以來,隨著電信改革,有多家企業來經營移動通信業務,市場競爭逐步加劇,國內電信企業借鑒國外的一些普遍做法,針對不同用戶的需求,推出了各種資費套餐。為了進一步促進競爭,推動資費下降,原信息產業部聯合國家發改委發布了《關于調整部分電信業務資費管理方式的通知》,對電話的一些資費包括漫游費實行上限管理。2008年,又下發了一個關于下調漫游費上限標準的文件。為了更有效地促進市場競爭,2014年工信部聯合國家發改委發布了《關于電信業務資費實行市場調節價的公告》,對國內所有電信業務資費實行市場調節價,由企業根據市場的情況和用戶需求自主確定具體的資費標準。

通過十幾年來從計劃經濟走向市場化的實踐來看,我們認為,市場這只無形的手發揮了很大作用,給企業更多的定價權,以適應市場的需求,促進電信資費不斷降低。下一步,將加大力度,推動企業切實從用戶需求的角度出發,重點考慮取消漫游費等用戶關注的各種訴求,將有關落實工作納入日程,加快擴大使用市話、長途、漫游統一套餐用戶的規模,推動資費進一步下降。


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